XX 集深化三项制度改革实施意见 各所属企业、总部各部门: 三项制度改革是国企改革三年行动方案的重要内容和规定动作,是健全市场化经营机制的 一项硬任务。为着力推进集团三项制度改革,充分激发高质量发展的内生动力和内部活力 不断增强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,根据 XX 国资委《关于 2021 年深化监管企业三项制度改革的实施意见》,现就深化三项制度改革提出以下意见: 一、改革重点任务 (一)科学调整优化组织架构。集团总部及所属企业各管理部门定机构、定岗位、定职数 定员额、定职责、定机制、定薪酬、定任期,合理核定管理人员(本项管理人员专指集团 总部以及各层级所属企业部门级正副职管理人员)比例。集团系统管理人员占比控制在 10%之内。 集团总部按照集约高效原则和省国资委的具体要求,控制总部人员编制规模。所属企业应 合理确定内设机构、部门负责人职数和管理人员比例,控制管理岗位职数, 6 月底前所属 企业报送“三定”方案到集团审核备案。 (二)建立并实施市场化用工制度。总部 6 月底前修订完善集团以劳动合同管理为关键、 以岗位管理为基础的市场化用工相关制度。所属企业按照制度加强管理,劳动合同签订率 100%,新进人员需在 1 个月内签订劳动合同,6 月底和 12 月底分别进行劳动合同备案。 (三)建立健全市场化招聘制度,实行全员公开招聘。总部 6 月底前进一步修订完善集团 市场化招聘制度。集团总部和所属企业实现全员市场化招聘,新进管理岗位人员公开选聘 率 100%。员工招录程序、信息实行全过程公开。 (四)优化岗位体系建设。集团总部和所属企业根据市场要求、企业战略规划和发展需要 建立完善的岗职体系及岗位管理制度;每个岗位有完整的、标准的岗位说明书。集团总部 在 6 月底前完成,所属企业在 9 月底前完成。所属企业可以根据实际情况建立管理、技术 、 技能等多通道的岗位职级体系,建立多通道职业发展途径。 (五)建立劳动用工总量控制、培训和员工内部流动机制。总部制订集团劳动用工总量控 制机制,所属企业按要求建立本企业劳动用工控制机制。所属企业建立完善员工岗前、在 岗、转岗培训制度,建立员工内部流动和员工退出机制,畅通员工市场化流出通道。以上 制度建设均需在 6 月底前完成。根据人社部关于共享用工的相关文件,在用工余缺企业之 间探索共享用工经验。 (六)在总部和各所属企业全面推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。集团总部和 所属企业建立新提拔部门副职及以上岗位常态化竞争上岗机制,覆盖面达到 100%。建立部 门副职及以上人员轮岗交流制度,重要岗位要定期轮岗。建立并实施末等调整和不胜任退 出机制,实行全员绩效考核和考核等次强制分布,末等淘汰率要达到 5%,并采取降职、降 级、降薪、调岗、解聘、辞退等方式进行调整,经试用期、任期考核不胜任岗位的或其他 考核结果为不胜任的,应免去现职。集团总部和所属企业 6 月底前按照要求完善相关考核 制度。 (七)完善工资总额管理办法。总部 6 月底前修改完善工资总额管理办法。在所属企业建 立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常 增长机制的工资总额增长机制,完善薪随岗变制度。统筹规范员工福利项目,建立福利与 企业效益盈亏同向调整机制。 总部制订对所属企业的工资总额检查制度。在市场化程度高、当期收益不确定等特点的所 属企业,试行工资总额动态调整机制,2021 年在公路物资、国锦湘安试点。 建立核心关键人才薪酬制度,总部在引进基金管理等专业人才时,根据市场薪酬情况确定 薪酬总体水平。基金管理公司成立后,建立差异化考核和薪酬制度。所属企业可结合企业 实际建立核心关键人才薪酬制度,增强薪酬的市场竞争优势,薪酬分配向作出突出贡献的 人才、关键岗位和一线苦脏险累岗位倾斜。 (八)不断提高全员劳动生产率。总部建立人工成本分析控制制度。所属企业要开展劳动 生产率行业先进企业对标,2021 年人均利润增长 2%以上。企业大规模招聘人员时应提供 新增人员对人均利润影响的说明。2021 年集团系统人均利润达到 4.38 万元/人。 (九)推进经理层成员任期制和契约化管理。在所属企业以及各级子企业全面推行经理层 成员任期制和契约化管理,实现全覆盖。一人一岗签订差异化的岗位聘任协议和经营业绩 责任书,刚性兑现薪酬,严格退出管理。所属企业在 5 月上旬制定方案并上报集团审批, 5 月底前完成岗位聘任协议和年度业绩责任书签订。6 月底前所属企业完成经理层人员绩效 考核办法制定。 附件:1、《XX 集团关于全面推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制的实施方案》 2、《XX 集团关于经理层成员任期制和契约化管理的实施方案》 3、《XX 集团 2021-2022 年度中长期激励实施方案》 4、《XX 集团关于进一步清理四类离岗人员的实施方案》

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